熊国红代表：

　　您在市政协七届五次会议上提出的《关于进一步加强我市无障碍就医环境建设的建议》（第0027号提案）收悉。我委高度重视，经认真研究，结合市财政局、市残疾人联合会、市市场监督管理局的会办意见，现答复如下：

　　一、关于制定专项规划与标准，强化源头治理的建议

　　市卫生健康委作为行业主管部门，将牵头建立卫健、财政、残联、市场监管、住建等多部门协同工作机制，定期会商研究无障碍环境建设中的难点问题。对新建、改建、扩建医疗机构项目，严格执行无障碍设计标准。一是在设计审查过程中，对规划了无障碍设施的建设项目，在初步设计、施工图审查阶段严格按照无障碍规范标准要求对设计图纸进行审查，对不满足无障碍规范标准要求的图纸不予通过审查，在初步设计批复中明确提出无障碍设计要求，在设计文本说明中要求设置无障碍设计说明专篇；二是在施工过程中，督促施工单位严格按照审查合格的施工图设计文件及《无障碍设计规范》等标准施工，编制无障碍设施施工方案，明确施工工艺、质量控制要点及安全防护措施。对坡道施工、无障碍电梯安装、无障碍卫生间设施安装等关键工序，实行技术交底、样板引路、工序验收制度，严禁擅自变更设计、降低标准。将无障碍设施施工纳入各质量安全监督机构日常监督巡查、专项检查内容。三是严格无障碍设施验收把关。在办理工程竣工验收监督时，对照《无障碍设计规范》及施工图设计文件，逐一核查无障碍坡道、扶手、无障碍卫生间、无障碍车位、盲道等设施的实体质量和标识设置情况，确保符合无障碍建设要求。

　　二、关于推行“智慧无障碍”服务，消除信息壁垒的建议

　　启动自助设备升级改造，分批为自助终端加装盲文操作标识，完善复杂业务语音提示功能。优化院内无障碍标识系统，新增盲文指引标识。采购盲杖、助听器等专项辅助器具，完善辅助器具配备体系。建立健全无障碍设施巡检、维护、更新长效机制，完善管理台账，明确责任科室及人员。

　　三、建立全流程辅助服务机制，提升就医体验的建议

　　将无障碍环境建设纳入医院长期发展规划，持续完善设施、优化服务，全面提升无障碍建设水平。设立残疾人、老年人就医绿色通道，实行优先挂号、优先就诊、优先取药。配备专职陪诊人员， 加强工作人员沟通能力，配备专职导医、志愿者，为老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体提供从入院到出院全流程陪同、代办、引导服务。将无障碍服务纳入医务人员常态化培训内容，提升服务意识、沟通技巧、应急处置能力，规范服务标准。深化与养老机构合作，拓展上门中医药服务内容，提升养老服务无障碍水平。

　　四、关于加强监督检查与宣传引导，营造社会氛围的建议

　　积极履行标准化管理职责，会同市场监督管理局、住房和城乡建设主管部门、残联等单位，在标准日、全国助残日、重阳节等关键时点，加大《无障碍环境建设法》及配套标准的宣传力度，发布《益阳市无障碍环境建设倡议书》，号召全市各级各部门及广大市民共同参与无障碍环境建设，营造关心、支持、共享的良好社会氛围。充分利用线上平台开展矩阵式宣传，在益阳市残联官方网站、微信公众号、视频号等发布《无障碍环境建设法》解读图文、宣传短视频。同时联合市广播电视台、市日报社等，通过电视、广播、报纸等渠道扩大宣传覆盖面。组织志愿者深入社区、医院、政务大厅等场所，发放无障碍普法宣传折页，面对面解答群众关于无障碍服务的咨询。面向医疗机构管理人员、专业技术人员组织开展无障碍标准规范专题培训，广泛凝聚共识。

　　同时，健全社会监督和公众参与机制，畅通12315、12345等投诉举报渠道，鼓励残疾人、老年人等群体参与无障碍设施体验评价，将公众满意度纳入无障碍环境建设评估指标体系。市残联切实履行法律赋予的监督建议职责，从执法监督和社会监督两个维度同步发力。积极协助市人大开展无障碍环境建设执法检查。主动配合市人大社会委，将医疗机构无障碍环境建设纳入本年度执法检查重点内容，提供国家及行业标准清单，参与实地检查，梳理形成涵盖通行、服务、信息交流等三大类的问题清单。成立市级无障碍环境体验员队伍，拟针对医疗机构开展“就医无障碍”全流程体验活动。重点测试院外通道、电梯、卫生间、低位窗口、手语辅助、叫号系统信息无障碍等部位，体验结束后形成问题清单及整改建议，并书面反馈至行业主管部门和各医疗机构，推动问题整改落实。

　　市卫生健康委将积极配合，推动全市医疗机构严格执行无障碍建设相关标准，提升服务规范化水平。

　　五、关于探索多元投入与激励机制的建议

　　积极支持医疗机构无障碍环境建设。2025年，全市各级共投入资金225万元（其中中央、省级投入157.5万元，市本级投入14.46万元），支持村社区、学校、医院、残疾人服务机构等开展无障碍环境建设。全年认定18家无障碍环境建设成效明显单位，投入奖补资金66.5万元（省级9.5万元，市级57万元）。市残联积极推动将医疗机构无障碍环境建设纳入市级残疾人事业专项资金支持范围，2025年重点对市妇幼保健院、市中医医院给予资金补助，2026年拟对益阳市人民医院、安化县人民医院等开展指导支持。市财政局将配合相关部门，统筹安排适当资金对公立医疗机构等公共场所无障碍改造实施奖补，并充分发挥财政资金的示范带动作用，鼓励社会资本通过捐赠设备、提供技术服务等方式参与公立医疗机构无障碍改造。市卫生健康委、市残联将指导各医疗机构用好用足财政奖补政策，加快无障碍设施建设和改造进度。

　　下一步，市卫生健康委将会同相关部门，持续落实您的建议，进一步加大工作力度，完善政策措施，确保我市无障碍就医环境建设取得实实在在的成效，让每一位残疾人、老年人及有需要的群众在就医路上都能感受到尊重、便捷与温暖。

　　感谢您对全市卫生健康工作的关心和支持。

　　益阳市卫生健康委员会     

　　2026年6月26日