夏乐彬委员：

　　您提出的《退休医师再上岗，助力基层诊疗上台阶》提案收悉。首先感谢您对我市医疗卫生事业、基层医疗服务能力建设工作的关心与支持。经我委牵头，联合市农业农村局、市乡村振兴局等相关单位共同研究，现结合我市实际，将办理情况答复如下：

　　当前，国家持续推进优质医疗资源扩容下沉、分级诊疗体系建设，深入实施“银发医养行动”“银龄行动”，为退休医务人员发挥余热、服务基层提供了政策指引。我市基层医疗机构长期存在专业人才总量不足、高职称骨干匮乏等问题，基层诊疗服务短板较为突出。而我市大批退休执业医师业务精湛、经验丰富，且多数具备继续从业、下沉基层服务的意愿。您提出的盘活退休医师资源、充实基层医疗力量的建议，贴合我市医疗卫生发展现状，具有很强的现实指导意义。

　　一、完善政策机制，强化顶层引领

　　依据《益阳市关于促进基层卫生健康事业高质量发展的实施意见》（2022年印发），明确鼓励二级以上公立医院退休医师下沉至乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层机构执业、坐诊与技术帮扶，将退休医疗人才作为补齐基层医疗力量的重要补充。同时衔接湖南省矩阵式医联体建设相关要求，打通退休医务人员到基层执业的渠道，配合 “县管乡用、乡聘村用” 人才机制，推动人才双向流通。

　　二、拓展执业场景，充实服务力量

　　依托紧密型县域医共体，鼓励退休医师参与基层医疗机构日常坐诊、乡村巡回医疗，着力解决偏远地区群众看病远、寻名医难问题。支持退休医师加入家庭医生签约团队，为老年人、慢性病患者、残障人士等重点人群提供健康随访、慢病管理、上门诊疗等服务。推动退休医师入驻养老机构、医养结合机构、安宁疗护中心，开展健康监测、康复护理、老年病诊治等服务。同时吸纳退休医护人员参与助医陪诊服务，依托专业能力规范服务流程，提升行业专业化水平。

　　三、深化传帮带作用，提升基层能力

　　推行县、乡、村三级医疗 “师带徒” 模式，组织退休骨干医师、名老医师与基层年轻医护、乡村医生结对，通过跟诊带教、病例研讨、实操教学等方式，传授临床经验与诊疗技术。邀请资深退休医师参与基层人员技能培训、应急急救演练，同时承担院感防控、处方点评、医疗质量督查等工作，规范基层诊疗行为。依托名老中医药专家传承工作室，支持退休名老中医开展师承教学、技艺传承，并在行业评优、荣誉申报中予以政策倾斜，助力基层中医药人才队伍建设。

　　四、优化综合保障，激发服务活力

　　简化退休医师多点执业、临时坐诊备案流程，降低执业准入门槛。各基层服务机构配齐诊室、诊疗设备、药品等硬件设施，依法厘清权责边界，保障退休医师执业安全与合法权益。联合人社部门落实职业培训、就业扶持相关政策。此外，发动退休医师组建医疗志愿服务队，常态化开展义诊筛查、健康科普等公益服务，营造 “银发献余热、服务惠民生” 的良好氛围。

　　下一步，我们将加快各项工作落地见效，持续推动优质医疗资源下沉，补齐基层医疗人才短板，不断完善分级诊疗体系，切实解决群众“看病难”问题，全力守护人民群众身体健康。

　　感谢您对我市卫生健康工作的关注和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

益阳市卫生健康委员会     

　　2026 年6月18日