李静委员：

　　您提出的《关于加大免陪照护政策支持力度的提案》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、工作现状和进展情况

　　我市启动医院免陪照护服务试点工作以来，共纳入11家试点医院，覆盖44个病区，累计为2650余人次患者提供服务。我委会同市人社局、市财政局、市医保局等部门，先后出台《益阳市医院免陪照护服务试点工作实施方案》《益阳市医疗护理员管理办法（试行）》《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》《关于做好2025年度医疗护理员规范化培训工作的通知》等4个文件，初步搭建起政策框架。首批5家试点医院已与4家专业劳务派遣公司签订协议，派遣304名医疗护理员，患者满意度显著提升，护理不良事件发生率稳步下降。

　　二、关于所提建议的答复

　　（一）关于强化财政与医保支持，提升服务可及性。一是根

　　据目前医保政策，免陪照护服务费用主要由患者自费承担，我委将积极会同市医保局探索符合条件的护理服务项目纳入医保支付范围的可行性。二是参加了职业技能等级评定并取得等级证书的人员已按人社、财政部门相关规定申领培训补贴。三是鼓励慈善组织、爱心企业设立公益基金，为特殊困难群体提供资助。

　　（二）关于健全人才培养与保障机制，稳定服务队伍。一是委托益阳医学高等专科学校、益阳市中心医院开展医疗护理员规范化培训。截至目前，已举办4期培训考核，320人取得《湖南省医疗护理员培训合格证》。鼓励医疗护理员参加职业技能等级评定，取得等级证书的人员可按规定申领人社部门培训补贴。我委将持续扩大培训规模。二是深化产教融合。鼓励职业院校开设老年护理、康复护理等专业，为行业输送年轻专业人才。三是提高护理员薪酬待遇。督促第三方劳务派遣公司依法签订劳动合同、足额缴纳社会保险，推动建立与技能等级、服务满意度挂钩的薪酬增长机制。

　　（三）关于加强政策宣传与监管，规范行业发展。一是加大

　　宣传力度。开展了免陪照护服务宣传周活动，通过医院宣传栏、微信公众号、社区健康讲座等渠道，广泛宣传服务内容及优势，消除群众认知误区。二是建立统一的服务标准和考核体系。按照《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》，从组织管理、人员配备、质量安全、患者满意度等5个维度实施年度考核，考核结果与试点资格、绩效奖励挂钩。二是建立“医院—病区—劳务派遣公司”协作共管机制，将护理员服务质量与薪酬待遇、续聘直接挂钩。四是简化培训机构备案流程，鼓励医疗机构、职业院校开展培训，加强培训质量监管。

　　（四）关于优化基层服务保障，夯实试点基础。一是针对基

　　层医疗机构特点，采取“就近培训+线上学习+实操督导”相结合的方式，解决培训与照护工作冲突问题。二是鼓励试点机构完善信息化管理系统，配备智能带旁呼叫、护理记录APP等设备，降低人力成本，提升服务效率。三是建立多部门协调机制，及时解决推进过程中的难点堵点问题。

　　三、下一步工作目标和计划

　　我委将继续贯彻落实国家、省关于免陪照护服务的工作部署，以群众需求为导向，以规范化、可持续为目标，重点做好以下工作：一是持续完善政策体系；二是深入推进试点扩面；三是加强部门统筹协调；四是持续加大宣传引导力度。

　　感谢您对卫生健康工作的关心和支持！

益阳市卫生健康委员会     

　　2026年6月9日