李显桃委员：

　　您提出的《进一步完善免陪照护工作机制 切实筑牢“医”路畅通住院无忧民生防线》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、工作现状和进展情况

　　我市启动医院免陪照护服务试点工作以来，共纳入11家试点医院，覆盖44个病区，累计为2650余人次患者提供服务。我委会同市人社局、市财政局、市医保局等部门，先后出台《益阳市医院免陪照护服务试点工作实施方案》《益阳市医疗护理员管理办法（试行）》《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》《关于做好2025年度医疗护理员规范化培训工作的通知》等4个文件，初步搭建起政策框架。首批5家试点医院已与4家专业劳务派遣公司签订协议，派遣304名医疗护理员，患者满意度显著提升，护理不良事件发生率稳步下降。

　　二、关于所提建议的答复

　　（一）关于健全政策标准体系，夯实行业发展根基。我委会同市人社局、市财政局、市医保局联合印发了《益阳市医疗护理员管理办法（试行）》，明确了医疗护理员的职业定义、准入标准、培训考核、聘用管理、职责分工等全流程规范。同时，市医保局对免陪照护服务费实行政府指导价管理，规范收费标准。下一步，我委将联合相关部门，结合试点经验进一步完善管理办法。

　　（二）关于强化队伍建设培训，提升专业服务能力。一是委托益阳医学高等专科学校、益阳市中心医院开展医疗护理员规范化培训。截至目前，已举办4期培训考核，320人取得《湖南省医疗护理员培训合格证》，我委将持续扩大培训规模。二是试点医院联合劳务派遣公司累计开展在岗培训82场次，内容涵盖职业素养、服务技能、院感防控、应急处理等核心能力。三是已督促劳务派遣公司依法缴纳社会保险，保障护理员合法权益。

　　（三）关于完善监督管理机制，保障服务质量安全。一是市市场监督管理局定期督促开展免陪照护服务的医疗机构或第三方服务公司在服务场所显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准、计费方式、收费依据及价格投诉举报电话等信息，做到价目齐全、内容真实、标示清晰，确保收费公开透明。二是我委已按照《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》，从组织管理、人员配备、质量安全、患者满意度等5个维度实施了2025年度考核。

　　（四）关于优化费用保障机制，减轻患者经济负担。一是根据目前医保政策，免陪照护服务费用主要由患者自费承担，我委将积极会同市医保局探索符合条件的护理服务项目纳入医保支付范围的可行性。长期护理保险与住院免陪照护分属不同服务范畴，长期护理保险主要付费对象为重度失能人员，服务开展的前提是临床医疗服务终止或暂停，聚焦于失能人员的长期照护需求，市医保局将分步稳健推进长护险工作。二是参加了职业技能等级评定并取得等级证书的人员已按人社、财政部门相关规定申领培训补贴。三是鼓励慈善组织、爱心企业设立公益基金，为特殊困难群体提供资助。

　　（五）关于加强宣传引导推广，提升社会职业认同。一是开展医院免陪照护服务试点工作以来，媒体平台、医疗机构宣传栏、公众号等相关宣传20余条，宣传解读免陪照护政策与医疗护理员职业价值。二是开展了免陪照护服务宣传周活动，通过多种方式广泛宣传政策、内容和优势，提升群众知晓率和认可度。

　　三、下一步工作目标和计划

　　我委将继续贯彻落实国家、省关于免陪照护服务的工作部署，以群众需求为导向，以规范化、可持续为目标，重点做好以下工作：一是持续完善政策体系，细化配套措施；二是深入推进试点扩面，在总结首批试点经验基础上，稳步增加试点病区和医疗机构；三是加强部门统筹协调，及时解决推进过程中的难点堵点问题；四是持续加大宣传引导力度，营造良好社会氛围，切实筑牢“医”路畅通、住院无忧的民生防线。

　　感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

　　益阳市卫生健康委员会    

　　2026年6月9日