释明谷委员：

　　您提出的《关于加快推进益阳市“免陪照护”工作机制规范化建设的提案》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、工作现状和进展情况

　　我市启动医院免陪照护服务试点工作以来，共纳入11家试点医院，覆盖44个病区，累计为2650余人次患者提供服务。我委会同市人社局、市财政局、市医保局先后出台《益阳市医院免陪照护服务试点工作实施方案》《益阳市医疗护理员管理办法（试行）》《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》等政策文件，初步构建起制度框架。首批5家试点医院已与4家专业劳务派遣公司签订协议，派遣304名医疗护理员，患者满意度显著提升，护理不良事件发生率稳步下降。

　　二、关于所提建议的答复

　　（一）关于建立健全运行机制，做好顶层设计。一是2025年，我委联合市人社局、市财政局、市医保局印发《益阳市医院免陪照护服务试点工作实施方案》，明确试点范围、服务内涵、人员配备、收费管理等基本要求。二是制定《益阳市医疗护理员管理办法（试行）》，对医疗护理员的培训、考核、聘用、管理等进行全流程规范。三是印发《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》，从组织管理、人员配备、质量安全、患者满意度等5个维度建立年度考核机制，考核结果与试点资格、绩效奖励挂钩。

　　（二）关于完善多元成本分担机制，破除发展障碍。一是根

　　据目前医保政策，免陪照护服务费用主要由患者自费承担，我委将积极会同市医保局探索符合条件的护理服务项目纳入医保支付范围的可行性。二是参加了职业技能等级评定并取得等级证书的人员已按人社、财政部门相关规定申领培训补贴。三是鼓励慈善组织、爱心企业设立公益基金，为特殊困难群体提供资助。

　　（三）关于加强专业人才队伍建设，提升照护质量。一是委托益阳医学高等专科学校、益阳市中心医院开展医疗护理员规范化培训。截至目前，已举办4期培训考核，320人取得《湖南省医疗护理员培训合格证》。鼓励医疗护理员参加职业技能等级评定，取得等级证书的人员可按规定申领人社部门培训补贴。我委将持续扩大培训规模。二是试点医院联合劳务派遣公司累计开展在岗培训82场次，内容涵盖职业素养、服务技能、院感防控、应急处理等核心能力。三是督促劳务派遣公司依法缴纳社会保险，保障护理员合法权益。

　　（四）关于强化部门协同与质量监管，确保惠民实效。一是建立由市卫生健康委牵头，医保、人社、财政、民政等部门参与的联席会议制度，定期会商解决推进中的问题。二是按照《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》，建立“医院—病区—劳务派遣公司”协作共管机制，护士长、责任护士对护理员工作实施日常监督，考核结果与第三方机构服务资格挂钩。对服务不达标、投诉集中的机构，建立警告、整改乃至退出机制。三是探索推进“智慧病房”建设，鼓励医疗机构开发或引入免陪照护服务信息管理平台，实现患者需求在线申报、服务过程透明可查、质量评价实时反馈。

　　三、下一步工作目标和计划

　　我委将继续贯彻落实国家、省关于免陪照护服务的工作部署，以群众需求为导向，以规范化、可持续为目标，重点做好以下工作：一是持续完善政策体系；二是深入推进试点扩面；三是加强部门统筹协调；四是加大宣传引导力度。

　　感谢您对卫生健康工作的关心和支持！

　　益阳市卫生健康委员会    

　　2026年6月9日