向菡代表：

　　您提出的《关于规范医院护工行业管理，提升服务质量的建议》收悉，现答复如下：

　　一、工作现状和进展情况

　　我市启动医院免陪照护服务试点工作以来，共纳入11家试点医院，覆盖44个病区，累计为2650余人次患者提供服务。我委会同市人社局、市财政局、市医保局等部门，先后出台《益阳市医院免陪照护服务试点工作实施方案》《益阳市医疗护理员管理办法（试行）》《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》《关于做好2025年度医疗护理员规范化培训工作的通知》等4个文件，初步搭建起政策框架。首批5家试点医院已与4家专业劳务派遣公司签订协议，派遣304名医疗护理员，患者满意度显著提升，护理不良事件发生率稳步下降。

　　二、关于所提建议的答复

　　（一）关于健全准入与监管机制。2025年，我委会同市人社局、市财政局、市医保局联合印发了《益阳市医疗护理员管理办法（试行）》，明确了医疗护理员的职业定义、准入标准、培训考核、聘用管理、职责分工等全流程规范。

　　（二）关于规范收费与公示制度。一是实行政府指导价。依据《益阳市医疗保障局关于规范整合护理类医疗服务价格项目的通知》（益医保发〔2025〕10号）新增“免陪照护服务”医疗服务价格项目，实行政府指导价管理。二是落实收费公示制度。根据《中华人民共和国价格法》严格落实明码标价规定，督促医疗机构或第三方服务公司在醒目位置公示价格以及服务内容，并接受相关部门的监督检查。

　　（三）关于强化专业培训与考核。一是建立培训体系。我委委托益阳医学高等专科学校、益阳市中心医院开展医疗护理员规范化培训，培训严格对标国家标准，总学时不少于120课时。二是推行职业技能等级认定。2026年1月，我市首次开展医疗护理员职业技能等级认定，通过理论机考与实操技能双重考核，全面评估学员核心技能掌握水平。取得等级证书的人员可按规定申领人社部门培训补贴。三是落实在岗培训制度。试点医院联合劳务派遣公司累计开展在岗培训82场次，建立“岗前培训+在岗轮训+定期考核”的闭环培训机制，将考核结果与护理员接单资格、薪酬待遇挂钩。

　　（四）关于完善评价与纠纷处置。一是建立双向评价机制。按照《益阳市医院免陪照护服务考核评估办法（试行）》，建立“医院—病区—劳务派遣公司”协作共管机制，从组织管理、人员配备、质量安全、患者满意度等5个维度实施考核，考核结果与试点资格、绩效奖励挂钩。二是落实末位淘汰制度。将护理员服务质量与薪酬待遇、续聘直接挂钩，对低分及违规护理员实行整改、暂停服务直至清退。

　　（五）关于推动行业职业化发展。一是遴选专业派遣机构。首批5家试点医院已与4家专业劳务派遣公司签订协议，明确双方职责，确保服务质量和患者权益。鼓励医疗机构与规范专业的第三方公司建立长期合作关系。二是纳入技能人才体系。将医疗护理员纳入技能型人才体系，对取得职业技能等级证书的人员，符合条件的可按规定申领培训补贴。三是提升职业认同感。开展医院免陪照护服务试点工作以来，媒体平台、医疗机构宣传栏、公众号等相关宣传20余条，宣传解读免陪照护政策与医疗护理员职业价值。

　　三、下一步工作目标和计划

　　我委将继续贯彻落实国家、省关于医疗护理员管理和免陪照护服务的工作部署，以群众需求为导向，以规范化、可持续为目标，重点做好以下工作：一是持续完善政策体系；二是深入推进试点扩面；三是加强多部门统筹协调；四是持续加大宣传引导。

　　感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

　　益阳市卫生健康委员会     

　　2026年6月9日