赵菲委员：
您提出的《关于建设智慧急救系统 打通生命紧急通道的建议》收悉。益阳市卫生健康委高度重视，对提案中的问题和建议进行了认真研究与分析，现就有关问题答复如下：
一、关于“优先建设5G智慧医疗急救系统”方面
近年来，全市卫生健康系统坚决贯彻“人民至上、生命至上”理念，大力推动5G智慧化急救体系建设，建立了卫生应急管理和指挥调度两大体系。全市以市120指挥中心为龙头，中心城区14家网络医院为骨干，各县市区120指挥中心为基础，乡镇卫生院为补充，三级急救网络全面覆盖，形成了“覆盖城乡、反应迅速、处置高效”的城乡一体化医疗急救格局。在全省率先实现省—市—县医疗急救数据互联互通，急救效率大幅提升，群众获得感明显增强。下一步，市卫生健康委将积极向省卫生健康委作专题汇报，争取“以奖代补”5G急救体系建设资金，升级改造市县120指挥中心信息系统，完善紧急医学救援信息报送网络，确保突发事件发生时信息畅通、响应迅速、调度精准。
二、关于“加大配备5G应急救援设备力度”方面
2022年，我市投入力量完成了5G智慧化120指挥调度系统升级改造，建成了集云呼救受理、云调度指挥、急救综合信息管理于一体的现代化平台，实现了全域5G智慧急救 “一盘棋”、院前急救 “一条链”、指挥调度 “一张网”、医疗救治“一张图”。这一经验做法已纳入《中国卫生年鉴》，并多次在国家、省级会议上作典型发言。依托智慧化平台，我市急救反应平均时间缩短至20秒，救护车到达现场平均时间缩短至17.7分钟，基本实现了城区10分钟、乡村30分钟可达的目标。自2022年9月以来，累计出车67426次，52708人得到及时救治，全市道路交通事故致死率、重大事故率逐年下降。下一步，市卫生健康委将加大5G应急救援设备配备力度，支持具备条件的医院在救护车上安装全景、高清、可佩戴式摄像头，配备显示器、超声仪等车载设备。探索利用AR增强现实技术，让急救中心专家可以沉浸式看到车上影像，第一时间贴近病患进行现场抢救指导。在投入机制上，统筹三大运营商、银行等第三方资源，采取“第三方投入为主、财政投入为辅”的模式，缓解一次性设备购置压力。到2027年底，实现所有入网救护车辆与院内信息的互联互通，真正做到 “上车即入院”。
三、关于“在重点区域优先完成5G网络覆盖”方面
近年来，我市通过信息通信基础设施能力提升、第五代移动通信产业发展、千兆城市创建等行动，加快推进双千兆网络覆盖。截至2025年底我市累计建成4G基站17463个、5G基站10435个，通信网络支撑赋能社会民生数字化服务能力不断增强。 2023-2025年，工信部门协调通信企业在桃江县各医疗机构建设5G基站7座，支撑桃江县率先建成5G智慧医疗急救系统，取得良好成效。2026年计划总投入3.3亿元，加快推进双千兆网络信号升格；对救护车常经路线（主要干道、高速入口至医院路段）进行网络摸底测试，针对信号弱、视频卡顿等问题，通过新建5G基站34座和调整天线参数等方式进行针对性补盲和优化，逐步实现“上车即入院”的网络目标。下一步，通信部门将各地人民医院、中医医院急救中心及周边区域纳入5G网络重点保障清单，计划协调通信企业2年内在重点医院及周边新建5G基站16座， 同时协调铁塔公司和各通信运营商优先完成基站优化升级，为高清视频、海量医疗数据同步传输等需求提供支撑。协调通信企业建立重点医疗区域5G网络质量监测平台，及时发现并解决网络故障，为远程急救指导提供可靠的通信保障。
四、关于“科学规划布局自动除颤仪（AED）设备”方面
为推进健康益阳建设和全国文明城市创建工作，2023年9月，市政府办印发《益阳市中心城区公共场所配置AED（自动体外除颤器）工作实施方案》（益政办函〔2023〕57号），以政府主导、科学配置、以点带面为原则，明确配置目标和主要任务，建立以市红十字会牵头，市财政局、市卫生健康委、市公安局等部门配合的市中心城区公共场所配置AED工作体系；明确“谁配置、谁投入、谁保障”资金投入方式，财政部门对部分重点公共场所AED配置予以支持，各相关部门自筹资金配置，倡导爱心企业和组织捐资购置。据统计，目前全市共配置自动除颤仪（AED）327台，每10万人口配置台数达8.7台，基本实现重点人群密集场所的全面覆盖。在第一目击者培训方面，我市二级及以上医院均已按照省级标准建成了现场救护第一目击者培训基地，应急救护培训工作基本实现了“进机关、进社区、进企业、进乡村、进学校”的目标。目前我市共有第一目击者急救培训导师344人，已培训第一目击者共计41909人。下一步，市卫生健康委将联合市红十字会、市城管局等部门，在人员密集的公共场所增设AED，将位置信息接入手机地图和“健康益阳”微信公众号，实现一键查询；争取将AED购置、维护、更新及培训费用列入财政预算，同时鼓励社会捐赠；明确各布点单位主体责任，建立定期巡检制度，解决“无人维护、无法使用”的问题。持续开展“第一目击者”培训，每年培训不少于1万人次，通过新闻媒体、电视、广播、宣传栏、微信等多渠道普及急救知识，提升全民健康素养。
建设智慧急救系统、打通生命紧急通道，是一项民生工程、民心工程、救命工程。您的建议既是对我们工作的鞭策，也是我们前行的动力。下一步，市卫生健康委将认真吸纳您的宝贵意见，以《益阳市医疗应急救援提升行动（2026-2027年）》为抓手，持续推动智慧急救系统从“有”向“优”转变，真正实现“快接、快诊、快医”，为全市人民生命安全和身体健康保驾护航。
再次感谢您对我市医疗卫生健康事业的关心与关注！
益阳市卫生健康委员会
2026年5月28日