一、起草背景

2022年国家卫生健康委在全国首次开展重点人群职业健康素养监测,监测发现部分地区、行业的劳动者职业健康素养水平较低,缺乏职业健康知识和防护技能,距离《健康中国行动(2019-2030年)》中“重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率≥90%”,以及《国家职业病防治规划(2021-2025年)》中“重点人群职业健康知识知晓率≥85%”的规划指标仍有较大差距。为加快推进相关目标如期实现,全面助力健康中国建设,在充分听取地方意见建议的基础上,我委与教育部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、应急管理部、国家疾控局、全国总工会等八部门办公厅(综合司)联合印发《关于进一步推进职业健康保护行动提升劳动者职业健康素养水平的通知》(以下简称《通知》)。

二、主要内容

《通知》从四个方面对进一步推进职业健康保护行动提出具体要求。一是着力推动用人单位落实主体责任。要求加强用人单位职业健康培训,及时做好职业病危害因素检测评价结果和职业健康检查结果告知,加强健康企业建设和争做“职业健康达人”活动,促进监管执法与科普宣传有机融合。二是加大重点人群职业健康素养干预力度。要求科学做好职业健康素养监测,有效运用素养监测结果,有的放矢进行干预,尽早实现第二、第三产业劳动者职业健康素养干预全覆盖。三是深入推进职业健康知识“五进”活动。以职业病防治院(所)、疾病预防控制中心等专业机构为科普主阵地,聚焦职业病危害风险高的行业领域、大中小学校教师和职业院校师生、外出务工人员集中的乡村、工矿企业或第二、第三产业劳动者集中的社区,因地制宜推进职业健康知识“进机构、进企业、进学校、进乡村、进社区”。四是广泛开展形式多样的科普宣传教育。要求打造职业健康科普宣传品牌,搭建科普宣传培训平台,建立职业健康科普专家库,建设省级职业健康科普资源库,积极编制科普宣传作品,建设一批科学权威、喜闻乐见的科普宣传阵地。

三、工作要求

为切实推动工作落实,《通知》从四个方面提出要求。一是形成部门合力。要求各地加强部门间的沟通配合,强化保障支持,共同推进重点人群职业健康素养监测与干预。二是注重融合联动。要求各地将职业健康保护行动与健康中国其他专项行动、职业病防治各品牌活动,以及安全生产、工伤预防、公众健康促进等工作密切结合。三是加强指导评估。要求各地结合实际加大工作指导力度,动态解决问题,建立健全评估机制。四是及时总结宣传。要求各地及时调研了解工作开展情况,总结宣传好经验、好做法,推动相关措施落地见效。