2025年，在市委、市政府坚强领导和市委依法治市办关心指导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，持续增强全系统工作人员的法治意识与依法治理能力，扎实推进卫生健康行业管理法治化水平提升。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，列入公立医院绩效考核内容，列入党组理论学习中心组学习、党员学习重要内容，列入《益阳市卫生健康委员会2025年法治建设工作要点》，列入各类干部培训内容。继续落实《益阳市卫生健康委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单学习计划》，通过集中学习和自学相结合，充分发挥领导干部学法“头雁效应”。2025年，党组会议学法5次。把守护人民生命健康安全放在首要位置，推动各医疗卫生单位把学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神成果转化为推动卫生健康事业建设的生动实践，和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。
（二）切实依法履行部门职能，全力服务保障经济社会高质量发展。一是全面落实合法性审核、公平竞争审查制度，做到应审尽审、凡审必严，2025年进行合法性审查32次，公平竞争审查15次，公平竞争审查制度实施情况通过省公平竞争审查联席会议办公室评估。二是健全行政规范性文件动态清理工作机制，完成本部门承办的26件规范性文件清理工作，其中继续有效14件，重新公布2件，失效9件，废止1件，清理结果通过司法局验收。三是制定涉企政策信息管理机制，完善12345热线政策库涉企政策信息全面更新。四是落实法律顾问制度。与湖南万维律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请专业律师为机关科学决策、民主决策、依法决策提供法律服务保障。五是规范行政审批。严格落实政务服务事项“应进必进”，持续优化审批流程，审批全程接受社会监督。政务服务事项网上可办率100%，网上办理深度三级以上100%。
（三）聚焦行政执法，严格规范公正文明执法。深入组织开展规范涉企行政执法专项活动，将专项活动作为优化营商环境、服务经济发展的重要抓手，全面自查自纠，深入排查问题，结合司法部、省司法厅、市人民政府行政执法协调监督办公室发布的典型案例，举一反三，向县市区卫生健康行政部门和市疾控中心（市卫监局）下发《关于规范卫生健康系统涉企行政执法行为工作提示》，不断完善制度建设，建立长效机制，制定并公布《益阳市卫生健康系统涉企行政检查事项清单》，未经公布的检查事项一律不实施，从源头上遏制乱检查。制定并公布《益阳市卫生健康委员会2025年度涉企行政检查计划》，最大限度减少入企检查频次。制定并公布《益阳市卫生健康行政处罚裁量权基准》，坚决杜绝执法标准不一致，要求不统一等问题。与益阳市疾病预防控制中心（益阳市卫生综合监督执法局、益阳市公共卫生检验检测中心）重新签订行政执法委托书，强化委托单位与受委托单位双方职责。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，动态调整《益阳市卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核目录清单》。
（四）加强普法宣传，营造法治建设氛围。严格落实“谁执法谁普法”履责报告评议制度，开展以案释法，在医疗卫生行政审批、监督执法活动中，对当事人、行政相对人、利害关系人及相关群体开展政策宣传和法律法规讲解，将法治宣传贯穿于事前、事中、事后全过程。严格落实本系统“八五”普法实施意见并于7月份完成自评。制定年度普法责任清单、年度普法计划，通过在门户网站、“健康益阳”公众号、健康益阳电视专栏宣传及现场宣传等形式，结合“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日、爱国卫生月、职业病防治法宣传周、“5·12”护士节、“8·19”医师节、安全生产月等重要节点，采取悬挂横幅、举办法治讲座、发放宣传材料、现场法律咨询解答、LED屏播放宣传标语等形式，开展法治宣传主题活动，广泛宣传基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、医师法、职业病防治法、护士条例、湖南省爱国卫生条例、湖南省现场救护条例等卫生健康领域相关法律法规，营造学法用法守法的良好氛围。
二、存在的不足及原因
（一）法律法规学习虽已实现常态化，但在结合实践、推动具体工作方面的转化与应用能力仍有不足，学用结合的实效有待进一步提升。
（二）普法宣传形式较为单一，互动性与体验感不足，主要反映在政策解读与推广力度还有待加强。
（三）执法队伍建设亟待加强。目前全市卫生监督执法人员数量有所减少，专业素质有待提升，难以适应日益复杂且专业性强的工作形势与任务。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）发挥党组领导核心作用。党组高度重视法治建设工作，多次专题学习、研究、部署法治工作，将法治建设纳入党组会重要议事日程。市直卫生健康系统各级党政领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整法治建设工作领导小组，将法治建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实，加强对法治政府建设工作的部署和指导。
（二）推进机构建设到位。全市9家三级公立医院均建立了法治工作机构，牵头开展法治医院建设，并配备了具有法律素养和专业知识的工作人员，履行法治审查、纠纷调处、合同审查、风险防控、法治宣传和依法执业、依法治理等涉法事务。目前，卫健系统预防矛盾，堵塞漏洞，推动机关和医疗机构法治建设工作稳步落实。
（三）坚持依法科学民主决策。建立健全本部门法治建设的工作会议、调查研究、督促检查、联络协调、信息反馈、监督问责等常态化工作机制。严格落实《益阳市卫生健康委员会议事规则》等五项制度，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，确保集体决策的合法性、民主性、科学性，不断提升领导班子法治意识和依法行政能力。
（四）做好学法考法法治教育。领导干部继续落实《益阳市卫生健康委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单学习计划》，党组发挥以上率下的示范带头作用，带头做好学法考法法治教育，完成并督促工作人员完成网上学法考试，按要求进行述法。
（五）自觉接受法治监督。每年按时按质向本级政府和省卫生健康委报告法治政府建设情况并在市卫生健康委员会门户网站政策法规栏目向社会公开，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容。自觉维护司法权威，接受司法监督，落实出庭应诉制度，2025年无行政诉讼，有2件行政复议案件，其中1件被复议机关撤销，已完成重新办理，认真整改并报送整改报告。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市卫生健康委将深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“一规划两纲要”目标任务，全面强化卫生健康系统法治建设，着力提升依法行政能力和治理效能。
（一）强化组织领导，压实法治责任。坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作机制。专题研究法治建设工作，部署重点任务，协调解决突出问题，确保法治建设各项要求落到实处、取得实效。
（二）深化教育培训，筑牢法治根基。持续抓好领导干部“关键少数”法治素养提升，严格落实应知应会党内法规和法律法规清单学习制度。通过专题培训、案例研讨、法治讲座等形式，增强干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（三）规范执法程序，提升执法公信力。全面推进行政执法“三项制度”落地见效，结合实际动态调整重大执法决定清单，推动执法全过程透明化、规范化、可追溯，切实保障执法公正、程序正确。
（四）聚焦重点领域，加大执法力度。围绕医疗卫生、公共场所卫生、饮用水安全、职业健康等民生关切领域，深入开展专项执法行动，依法查处违法违规行为，切实维护人民群众健康权益和市场秩序。
（五）创新普法机制，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法与普法深度融合。加强部门联动，拓展普法载体，采用贴近群众、形式多样的宣传方式，引导管理服务对象自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，共同营造共建共治共享的卫生健康法治环境。