一、总的目标：市级“保先进位”。全面完成省下达的责任指标：人口自然增长率控制在6.8‰以内，符合政策生育率在84.20%以上，出生人口性别比有所下降，财政投入按上级投入标准落实。
    二、重点工作
    1.加强宣传教育。针对当前不利计划生育的社会舆论，加强引导，重点宣传好计划生育的国策地位、现行生育政策、人口计生工作形势和科学文明进步的婚育观念，倡导新型生育文化，营造良好的舆论氛围。
    2.扎实开展集中服务活动。在全市开展以落实节育措施、征收社会抚养费为重点的计划生育集中服务活动，确保完成上环、结扎手术4万例的目标。加大社会抚养费征收力度，确保社会抚养费征收面达95%以上、征收到位率比上年提高10%以上。
    3.认真抓好奖励扶助。认真贯彻落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。结合益阳实际，出台有利于推动人口计生工作的利益导向政策措施，进一步抓好独生子女保健费、手术并发症扶助费落实。
    4.坚持打造“诚信计生”。继续完善支持打造“诚信计生”政策，鼓励基层求真务实。加大抽样调查力度，市级按照“大随机、小分队、常流水、不断线”的原则，做到乡乡必到，每个乡镇(街道)至少抽查2个村。
    5.强化后进整改。对那些问题严重、工作被动、影响制约全市工作水平提升的乡镇(街道)、村(居)，市县两级制定专门方案，逐一落实整改措施。