益阳市2023年中医药工作要点

2023年全市中医药工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于促进中医药传承创新发展的决策部署，全面实施“十四五”中医药发展规划，整体推进湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设,在中医药管理体制机制改革上取得新突破，在中医药服务能力提升上取得新进展，在中医药产业振兴上取得新成效,在中医药科技创新和人才培养上取得新经验，在中医药文化弘扬传播上取得新成果，全面推进中医药高质量发展。

一、坚持党对中医药工作的全面领导

（一）学习贯彻党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，用中国式现代化理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）推进全面从严治党。贯彻落实二十届中央纪委二次全会、第十二届省纪委三次全会、第七届市纪委三次全会精神，坚持党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实中央八项规定及省委九项规定精神，纠“四风”，治陋习，树新风，正风肃纪，防治并重，坚决整治中医药系统新型腐败和隐形腐败。

（三）加强中医药系统行风建设。深入贯彻落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，全面加强中医医院医疗卫生行风和医务人员医德医风建设。推动落实行业作风纪律“七条禁令”，聚焦解决当前卫生健康领域损害行业形象、侵害人民群众权益的突出问题,持续营造风清气正的行业环境。

二、推进中医药综合改革

（一）全面推进湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设。持续深化中医药管理体制机制、中医药医保和服务价格管理改革。开展中医药服务“基层惠民”、中医药“五名”行动。加快推进中医药服务提质、人才培养、科技创新、产业振兴、文化弘扬工程。开展示范区先导区建设阶段性评估。

（二）全面推进全国基层中医药工作示范县创建。根据《国家基层中医药示范县建设标准》《国家基层中医药示范县现场考核标准》，组织开展全国基层中医药工作示范县预评估。将示范县建设工作情况纳入对县市区的绩效考核，推动各项创建工作落实落地。鼓励县市区大胆创新，推动示范县改革创新举措清单式管理，及时总结可复制推广经验，加强改革探索经验的总结，编制创建工作年度报告。

三、推进中医药服务提质增效

（一）加强中医药服务体系建设。加快推进国家中医特色重点医院、省级区域诊疗中心、名医传承工作室建设。加强心血管病、肿瘤、妇科等10大中医专科诊疗中心和康复中心、治未病中心建设。开展市级中医重点专科年度评估，实行分类动态管理，推荐申报国家、省级中医重点专科。加强市级中医医院“4专科5中心”、县级中医医院“2专科2中心”建设。持续开展“方便看中医、放心用中药”活动。支持有条件的县级中医医院加强胸痛中心、卒中中心、创伤中心和慢病管理中心建设。实施中医药健康促进专项行动，开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预试点。推进中医医疗集团、中医医共体建设和三级中医医院对口帮扶县级中医医院工作。争取公立中医医院高质量发展试点。

（二）加强医疗质量安全管理。以住院死亡个案评审为重点，强化中医医疗机构医疗质量安全核心制度落实，全面提升医疗急救能力和医疗技术水平。开展二级中医医院周期性评工作，加强药事管理，落实处方点评制度，规范合理用药、促进合理使用中药。加强中医药适宜技术规范管理。加强中医医疗机构院感防控;加强中医医疗机构平安医院建设，依法维护医疗秩序，构建和谐医患关系。强化二、三级公立中医医院绩效考核结果运用。组织全市二级以上公立中医医院开展“卓越服务”示范医院创建活动。

（三）丰富基层中医药服务内涵。推进基层医疗卫生机构“旗舰中医馆”与“中医阁”建设。探索开展基层医疗卫生机构中医特色专科建设，丰富县域中医医共体建设内涵。在基层推广中医药“三智三联”(智慧诊疗、上下联通，智慧药房、医药联动，智慧管理、政策联动)服务模式。持续开展“基层惠民”行动，加强重点人群中医药健康管理。

（四）加快中西医协同发展。将中医药工作纳入综合医院、专科医院、妇幼保健院等级评审、绩效考核和医院章程管理。加强中西医结合 “旗舰”科室建设，开展综合医院、妇幼保健机构中医适宜技术和中成药用药培训，加强综合医院、妇幼保健机构中医临床科室建设。强化中西协同防治重大传染病工作机制，提升重大传染性疾病中西协同服务能力，巩固中医药治疗艾滋病临床优势。

（五）加强中医药行业监管。建立健全中医药日常监督、整改落实长效机制。加强中医药监督执法能力提升培训，规范中医药服务监管。协同开展中医养生保健机构监管，规范中医养生保健服务行为，加快中医养生保健技术转化。开展麻精药品管理突出问题专项整治。加强中医医疗机构广告发布监管，规范互联网中医医疗服务。

（六）慎终如始做好新阶段疫情防控中医药工作。把握“乙类乙管”常态化防控阶段新形势新要求，落实落细新阶段疫情防控各项工作。加强中医医疗机构发热门诊建设，提升中医医院传染病防治能力。推进中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍建设，强化人员培训和应急演练，推动做好中药储备保供工作。

四、加强中医药人才队伍建设

（一）完善人才培养机制。建立健全中医药人才培养、使用、激励等工作机制，研究出台中医药人才评价指标体系。支持益阳医学高等专科学校、益阳卫生职业学校开设中医药类专业，支持提高中医药类专业招生占比。探索中医药高层次人才传承培养，加强省级中医药重点学科建设。加快推进中医医师规范化培训基地建设。

（二）实施特色人才培养工程。继续开展国医大师、名中医等中医药专家传承工作室建设和学术经验继承工作。做实省“十四五”第二批人才培养对象遴选培养工作。开展重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才培训及操作比武。做实中医全科医生转岗培训、“西学中”、农村订单定向免费医学生、基层医疗卫生机构本土化专科层次人才培养。

五、推动中医药科研创新发展

（一）促进中医药产学研协同创新。对接省中医药重大科学问题，结合我市中医药发展实际，支持建立多学科融合科技创新平台。围绕单方验方、经典名方、名医名方，开展中医药循证医学、中药制剂、中药新药研究。支持市中医药研发中心、临床医疗技术示范基地建设。支持企业、医疗机构、高等学校、科研机构等协同创新，以产业链、服务链布局创新链，完善中医药产学研一体化创新模式。

（二）加大中医药科技创新平台建设。加强与湖南农业大学、湖南省中医药研究院、湖南中医药大学等科研院校合作，打造省级科技创新平台，开展古秘方、学术流派、名老中医药学术经验整理研究及中药功能挖掘、新品种育种、中药制剂、药食同源产品研发。

（三）加大中医药科研攻关。建设中医临床医疗技术示范基地，开展中医药理论与临床创新性研究，总结形成中医特色病种诊疗方案、中医治未病干预方案、中医康复方案。争取省级“揭榜挂帅”科研项目，组织开展肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等重大疑难病中西医协同攻关，开展中医药诊疗新型冠状病毒感染科研攻关。

六、促进中医药产业振兴

（一）加快中医药产业融合发展。建设一批生态种植示范基地，推进“定制药园”和道地药材良种繁育基地、区域中药制剂中心和中药共享调剂配送中心建设，培育中药大品种。推动市内中药制剂调剂目录内品种加快调剂使用，遴选一批应用广泛、疗效可靠的医疗机构中药制剂进行新药研发，鼓励开展药饮、药妆等中药衍生产品研发。做实中医药康养旅游省级示范体验基地建设。推动中医药产业园区建设。

（二）加强中医药产业标准化建设。组织开展中药材种植规范化标准体系研究，建设道地药材良种繁育平台和中药材种植养殖示范平台。组织开展益产道地药材地方标准研究。推进中药饮片依法炮制和临床应用。开展药膳食疗“三进”行动。

七、弘扬传播中医药文化

（一）弘扬中医药优秀文化。推动益阳市中医药文化街区（资阳区）、益阳市中医药博物馆、“梅山百草园”建设，推中医药文化科普宣传教育基地、中医药健康文化知识角建设。持续开展中医药文化 “五进”活动，举全市中医药文化科普大赛,开展基层中医药文化科普传播骨千人才培训。开展公民中医药健康文化素养调查，全市公民中医药文化素养水平达到28%以上。

（二）搭建交流平台。筹办好湖南省首届中医药高质量发展高峰论坛，将“安五味”“沅江枳壳”等益阳名牌推出湖南、走向全国。

（三）加大中医药宣传力度。加强正面宣传和解读，准确向社会传递我市中医药振兴发展的政策导向和重大举措，大力宣传中医药在保障人民健康中的重要作用，挖掘宣传中医药名医名家和一线医务工作者先进典型，创作一批中医药科普宣传特色产品，推出一系列示范区建设宣传专栏，制作一系列中医药文化节目。汇聚中医药发展的强大正能量。

八、统筹开展其他重点工作

（一）加强中医药财务管理。加强中医药财政资金项目制度化、程序化管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。加强中医药转移支付项目预算管理，做好项目建设规划储备，做好财政专项资金项目库管理。加强财政专项资金绩效评价、专项审计和问题整改管理。组织财务管理骨干人才参加省级业务培训。

（二）加强政务、法治、信息化管理。优化文电办理流程，提升办理时效，加强保密管理。规范政务服务工作程序，开展一法一办法系列宣传活动，配合省、市人大开展一法一办法执法检查。探索构建全市中医药信息管理平台，加大中医药信息化技术应用，做好中医药综合统计工作。