根据市委统一部署，2024年9月9日至11月9日，市委第一巡察组对市卫生健康委党组（以下简称党组）进行了巡察。12月26日，市委第一巡察组向党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是提高政治站位。第一时间召开党组（扩大）会议，深入学习市委书记专题会议和市委常委会会议对抓好整改工作提出的要求，统一思想认识，厘清整改思路；审议党组巡察反馈问题整改方案；组建工作专班，统筹推进落实。二是压实责任分工。对巡察反馈问题进行深入分析研究，逐项明确责任领导和责任科室，建立问题清单、责任清单和任务清单。三是扛牢主体责任。党组书记、主任带头履行第一责任人职责，多次深入基层调研，面对面听取基层医务人员与人民群众的意见建议。班子成员定期调度分管领域巡察整改工作进展，确保整改工作有序推进。四是注重整改成效。建立巡察整改工作专题会商、定期调度、专项检查、督察评估“四项机制”，开展问题整改“回头看”，逐项“过筛子”，防止虚假整改、纸面整改，确保整改一个，销号一个。截至目前，巡察反馈4大类54个问题已基本完成整改，推动建章立制15项，依规依纪追责问责12人次。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：巡察、审计反馈问题整改不力，成果运用不明显
问题1.对整改工作重视不够
整改情况：一是专题学习讨论。2024年第37次党组会对《市委第一轮巡察发现的形式主义官僚主义、执行民主集中制不到位、整改不力突出问题“三个通报”的通知》组织学习讨论，专题研究贯彻落实的具体措施。二是抓实巡察整改。结合本轮巡察整改反馈问题，坚持专班每周、分管领导每半月、党组每月调度，精准掌握巡察整改工作进度。三是严肃追责问责。严格落实《巡视巡察整改不力责任追究办法》，对本轮巡察整改过程中存在“六种情形”、违反“七个严禁”规定的，严肃追责问责。
问题2.巡察整改不够到位
整改情况：一是严格执行考勤制度。组建机关考勤组定期对上班工作纪律督查，制作工作人员去向牌，对在岗在位情况进行公示。二是严格把关选人用人。党组会议专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等干部选拔任用政策，同步组织各市直医疗卫生单位组工干部开展了政策理论业务培训。
问题3.审计整改抓得不实
整改情况：一是按要求补齐2020年“预算执行审计”反馈清单中7个问题整改资料。二是市中心血站针对2018-2019年酶免试剂采购过程进行调查，抓好整改落实，并对相关负责人进行了提醒谈话。三是财务科调整了机关固定资产账目，将驻村帮扶工作队购置的电器等资产入账，确保账实相符。
（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不够到位，推动卫生健康事业高质量发展有短板
问题4.落实“第一议题”制度有偏差
整改情况：一是已制定党组会议“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容作为每次党组会的“第一议题”。二是做到学用结合，加大落实“学习三明医改经验”统筹协调力度。成立城市医疗集团建设工作专班，组织专项调研，切实掌握城市医疗集团推进过程中的难点堵点；开展紧密型县域医共体评定工作，已在安化县、桃江县完成紧密型县域医共体试点，并在其他县市区推广。
问题5.理论学习中心组学习制度落实不到位
整改情况：一是制定了《加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的十项制度》，进一步推进理论学习中心组学习规范化制度化。二是严实自学制度，2名中心组成员已补齐学习笔记。在今后党组理论中心组学习时，严格落实参加人员签到制度。
问题6.疾病预防控制工作有差距
整改情况：一是坚持每月调度各县市区疾控体系改革工作落实情况，目前市县两级疾控中心（卫监局）均整合到位。二是全市范围内落实了疾控监督员制度试点工作，印发《关于进一步推进全市医疗机构疾控监督员制度试点工作的意见》，4月份举办了2025年全市医疗机构疾控监督员能力提升培训班，对二级及以上医疗机构进行驻点指导。目前，全市31家二级以上医疗机构已单独设置公共卫生科，其他二级及以上医疗机构均明确公共卫生职能科室。
问题7.妇幼健康保障有差距
整改情况：一是全面部署整改。下发《关于落实<益阳审计要情>问题整改的通知》，4次组织各县市区卫生健康行政部门召开专题调度会。二是清退项目资金。各县市区对审计巡查指出的问题数据进行清理核实，对涉及多申报的资金已全部清退。三是规范项目实施。下发《关于进一步规范妇幼项目实施的通知》，从加强组织领导、严格落实项目要求、健全质控制度、加强数据审核、规范资金管理、强化监督问效等方面提出工作要求。四是落实追责问责。对2024年孕产妇产前筛查、“两癌”检查、婚前孕前检查等项目开展线上质控和现场检查，及时发现存在的问题，督促立行立改，并对相关责任人员进行追责问责。
问题8.中医药发展重视不够
整改情况：一是市中医药工作联席会议办公室印发《2025年全市三级中医医院创建工作计划的通知》，对标国家标准，严格执行《三级中医医院基本标准》和评审细则，对尚未达到三级标准的益阳市中医医院、安化县中医医院、南县中医院进行重点指导扶持。二是2025年1月召开全市中医药工作联席会议，制定中医药产业发展规划，明确发展目标和路径；印发《益阳市建立中医药全链条产业体系实施方案(2025-2027年)》；联合市财政局、市市场监管局等部门制定了相关配套政策。建成以汉森制药和津湘药业为龙头，集中药材种植、中药制药、医疗器械制造、养生保健、科研转化、商贸物流于一体的市级中医药产业园。
问题9. 公共卫生安全存在风险隐患
整改情况：一是指导市疾控中心每月对疾病进行预警预报，提示风险指数，发布预防措施。二是开展流感、新冠病毒感染、手足口病等重点传染病监测，指导市疾控中心完成传染病监测周报31期，月报6期。三是开展季节性传染病防控， 2月与市教育局联合做好开学前后及春季学校传染病防控工作；5月组织全市登革热疫情应急处置培训与演练；6月开展血吸虫病防治工作培训、洪涝灾害防疫和血吸虫病防治应急演练，持续提升应急处置能力。四是成立市县传染病应急小分队，配备卫生应急装备。五是市县两级疾控中心均搭建传染病监测预警视频会商系统，二级及以上公立医疗机构国家传染病智能监测预警前置软件部署应用率达100%，进一步提升了传染病监测预警能力。
问题10. 卫生行政执法有短板
整改情况：一是落实《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复主动告知书》“两书同达”制度。二是加大业务培训。举办全系统行政执法业务培训暨优化营商环境推进会议，持续提升全市卫生健康行政执法人员业务水平，深入推进严格规范公正文明执法。三是贯彻执行《益阳市行政执法文明规范》，全面落实行政执法“三项制度”，按照行政执法公示制度要求，及时对行政执法相关信息进行了公示。
问题11.信息化建设统筹推进不足
整改情况：一是加快信息化建设。依托省卫生健康委“六医协同”平台和我市医共体平台建设，大幅度提升基层医疗机构信息化水平。二是督促整改落实到位。对存在问题的市第一中医医院、市中医医院下发督办函，并现场督导。目前市第一中医医院已通过四级电子病历系统建设达标验收，市中医医院检验检测结果自助打印机已投入使用。
问题12.落实国务院关于“学习三明医改经验，推进分级诊疗体系建设”方面统筹不够、协调乏力
整改情况：一是制定《益阳市城市医疗集团实施方案》（征求意见稿），逐步完善市级公立医院与紧密型县域医共体间的互动衔接机制，加快构建分级诊疗体系。二是制定《益阳市检验医学中心建设方案》，有序推进城市医疗集团建设，推动分级诊疗落地见效。三是联合市医保局、市财政局开展紧密型县域医共体评定工作，安化县、桃江县试点已通过市级验收。四是建立全市紧密型县域医共体建设联席会议机制，加快实现医疗资源的纵向整合和横向联动。
问题13. 指导公立医院运营管理不力
整改情况：一是规范理论学习。督促市妇幼保健院、市第一中医医院党委重新学习第一议题、中心组学习制度，并严格按要求规范开展理论学习。二是压实第一责任人职责。将班子建设情况纳入2024年度党组织书记述职评议的重要内容，并在点评中反馈有关意见，压实第一责任人整改责任。三是开展谈心谈话。委主要领导对两家医院班子成员开展了谈心谈话。四是强化领导干部考核。开展市管医疗卫生机构党组织领导班子和领导干部2024年度考核暨干部选拔任用工作评议。五是提升指导公立医院精细化管理水平。督促市管医疗机构针对医改核心指标落实不力的情况制定了专项整改方案，及时监测各地各单位医改数据。
问题14.指导公立医院临床重点专科建设不到位
整改情况：一是制定《“十五五”全市医疗机构重点学科建设方案》，明确在“十五五”期间，全市至少创建1个国家级、10个省级、20个市级临床重点专科。二是将临床重点专科能力建设纳入全市卫生健康规划、区域卫生规划和公立医院高质量发展总体规划，结合本市医保资金外流严重的短板弱势学科，突出重点加强扶植。三是根据《益阳市卫生健康高水平创新人才选拔实施办法（试行）》有关规定，确认33名同志入选2024年益阳市卫生健康高水平创新人才。四是开展了2025年省级临床重点专科评审工作，推进省级临床重点专科建设。
问题15. 指导公立医院加强债务风险管理不够有力，公立医院负债率过高，存在经营风险
整改情况：一是联合市财政局对桃江县第三人民医院等3家公立医院的债务现状进行深入调研摸底，积极协调桃江、安化、南县政府加强公立医院债务风险管控，推动有序分类化解公立医院长期债务，主动防范经营风险。二是制定《关于加强公立医院债务风险管控的若干措施》，从全面做好化债工作、严格控制项目建设等方面，推进公立医院由规模扩张向提质增效转变。三是对全市公立医院举债建设相关情况开展统计调查，切实强化政府投资项目管理，严控行政审批，有效防止新增债务。
问题16. 基层基本医疗服务存在短板
整改情况：一是责成各县市区卫生健康行政部门及时收缴违规资金，并对相关责任人员进行提醒谈话。二是要求各县市区卫生健康行政部门制定相关工作制度。如，《老年人健康管理服务规章制度》《65岁以上老年人健康体检工作方案》等。三是各县市区基层医疗机构“一站式服务平台”、病区设施便民服务、周末及节假日就医服务设置率均达到100%。四是协调南县、沅江市政府逐年提高基层医疗卫生机构人均财政保障经费。
问题17.为民办实事有差距
整改情况：一是推动检查检验结果互认，在全市3家三甲医院先行实施，其他23家二级以上医院扩面实施。二是推进诊疗规范，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，发现问题及时整改。三是全面压实市级医疗质量控制中心职责，在全市各级各类医疗机构开展各专业学科诊疗规范和质量的同质化督导35次。四是推进服务提质，实施“双十双百”惠民行动，在12家市县不同类型医疗机构开展群众就医服务质量提升行动示范医院建设，示范医院明确惠民实事56项，逐项抓好落实。五是组建8支市级巡回医疗队覆盖7个县市区，截至6月底，巡回医疗义诊7429人、门急诊5455人。六是新设置一站式服务中心603个，完善病区便民服务设施339个。截至6月底，全市各二级以上医疗机构一站式服务平台共接待1636024人次，门诊网上预约挂号803776人次，网上预约挂号率占比32.93%。
问题18. 履行意识形态工作责任制不够严格，存在落实“四种责任”、纳入机制不到位，网络舆情应对能力不足等问题
整改情况：一是将意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告。二是已对“百姓呼声”等网络问政舆情进行全面梳理，需要回复的及时进行了回复。三是实时监测网络舆情，实现重要敏感信息及时预警，对关注的热点事件全面追踪，做到早发现、早调查、早处置。四是开展市直卫生健康系统舆情业务培训班，增强舆情处置和应对能力。
问题19. 安全生产责任意识不强
整改情况：一是制定《关于市委第一巡察组巡察反馈安全生产专项问题的整改方案》，明确责任到科室，各责任科室结合工作实际，细化整改措施，确保整改取得实效。二是制定《安全生产管理制度》，落实消防设施月检查机制，委机关明确专人负责，每月开展1-2次检查，填写《消防器材检查记录卡》《每月消防安全检查登记表》。三是每季度开展市直医疗卫生单位安全生产工作的明查暗访，并抓好跟踪问效。
问题20. 履行保密工作责任不到位
整改情况：一是完善保密规章制度，严格执行《非涉密计算机保密管理制度》，全面落实“保密卫士”安装和使用管理。二是定期开展保密培训，重点学习上级关于保密工作的方针政策、保密法律法规和保密制度、保密技术等，增强保密意识。三是严格落实网上报送信息审批制度，凡对外报送的各类信息、新闻报道，坚持先审批后报送。
（三）反馈问题：履行全面从严治党“两个责任”不够有力，重点领域监督不到位
问题21. 履行主体责任不到位
整改情况：一是制定《关于进一步加强机关党建工作的若干措施》，规范机关理论学习、党员发展、“一月一课一片一实践”等党内政治生活制度。二是党组专题研究党的建设工作，全面分析研判落实全面从严治党的瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。下发全系统《2025年党建工作要点》《2025年党风廉政建设工作要点》等指导性文件。三是召开会议部署。3月12日，联合市医保局召开2025年全市卫生健康、医保工作暨党风廉政建设工作会议，以清廉机关建设为载体，狠抓全面从严治党工作任务落实。
问题22. 纪检监察部门履行监督责任不到位
整改情况：一是深入推进政治监督。按照“政治监督具体化、精准化、常态化”的工作要求，紧紧围绕党的二十大和二十届三中全会的战略部署、聚焦《习近平关于健康中国论述摘编》及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，谋深谋实全年政治监督任务，强化监督检查。二是狠抓队伍能力素质建设。每季度开展一次市直卫生健康系统纪检监察人员业务培训或以会代训，进一步提升监督能力，形成监督合力。三是加大监督检查力度。开展整治重复医疗检查检验、违规收费的问题“组组联动”监督；全系统殡葬领域腐败乱象专项整治行动监督、医保基金管理突出问题专项整治工作“组组联动”监督；开展“一把手”谈话监督。四是加强机关纪委建设。以推进“大党建”的工作思路，整合工委组织部、机关党委、纪委和行业党委力量，明确1名牵头负责同志，并将法规科副科长兼任工委案件审理工作，进一步提升机关纪委监察执纪能力。
问题23. 执纪问责不到位
整改情况：一是召开党建业务培训和机关党支部组织生活会业务培训，学习党内法规及相关政策文件，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定及其实施细则精神，深化运用监督执纪“四种形态”。二是整改2起“第一种形态”运用流于形式的问题，对相关人员进行了组织处理。三是纠治1起执纪问责不到位的问题，对人事科2名同志进行批评教育，并已补充完善资料。
问题24. 纪法意识不强
整改情况：一是强化法纪教育。2024年12月组织机关、市第四人民医院、市妇幼保健院全体党员开展党纪学习教育培训，机关纪委以《严守纪法底线杜绝酒驾醉驾》为题，上“酒驾醉驾”专题纪法教育课。二是开展业务培训。组织机关干部职工重温《关于对全市国家工作人员酒后驾车行为从严处理的暂行办法（试行）》等文件学习，确保人人知晓。三是强化监督管理。下发《市直卫生健康系统酒驾醉驾治理工作提示》，提出“八项严禁”的工作要求。
问题25. 个别领导干部廉洁从业意识淡薄，存在“靠医吃医”思想，把公权力当成敛财“资本”，违规收受回扣、涉嫌受贿等问题比较突出
整改情况：一是扛牢主体责任。召开党风廉政建设工作会，持续推进清廉建设，坚持不懈纠“四风”树新风，以严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐。二是开展警示教育。组织集中观看反腐警示教育片《不可触碰的底线2024》；5批次组织机关和直属单位的班子成员、中层骨干参加系统内违法案件法院庭审旁听；与市纪委监委联合制作《医戒2》，用身边事教育警醒身边人。三是严肃追责问责。根据《中国共产党问责条例》《公立医院领导人员管理暂行办法》等文件，制定全面从严治党监督执纪和问责机制，进一步强化纪检监督问责，对相关责任人进行了严肃处理。
问题26. 形式主义仍然存在
整改情况：一是促推整章建制，制定《机关会议管理制度》《机关公文行文制度》，建立年度办文办会工作计划。二是开展专项整治，制定《市卫生健康委工作群专项整治方案》，清理微信、QQ群21个，按工作实际保留的工作群需在办公室备案。三是党组集中学习《中国共产党党组工作条例》。严格落实党组会议议事规则，会前对提交审议事项严格把关。四是制定“卫健讲堂”年度学习计划时，针对机关干部在公文写作、行政管理等方面的短板弱项增加相应课程。
问题27. 违规使用公务车，市内办事派车
整改情况：一是明确职责任务，制定《关于市委第一巡察组巡查反馈公务用车问题的整改方案》。修改完善市卫生健康委《公务用车管理制度》《公务用车租车制度》，对车辆使用范围、使用规定、租车范围进行进一步明确。二是严格落实公务用车使用审批制度，通过公车管理系统审批、调配车辆。三是建立公务车辆油耗登记台账，定期统计并公布单车行驶里程和油耗量状况。
问题28. 三公经费开支不规范
整改情况：一是组织机关干职工学习中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件，进一步提高机关干部遵纪守法意识。二是进一步完善机关公务接待、差旅费报销、会议培训、公务用车等“三公”经费支出管理制度。三是按要求补充完善报销费用的原始资料。
问题29. 招商引资接待超标准
整改情况：一是加强政策学习。招商办对招商引资的有关政策和接待标准进行了专题学习。二是全面核查整改。对近年来招商引资接待项目进行“回头看”。三是严格审核把关。对招商引资有关接待项目，招商办、财务科和办公室已分工明确，各司其职严格审核把关，严防违规和超标准接待，已对相关责任人严肃追责问责。
问题30.食堂管理存在风险隐患
整改情况：一是明确职责任务，制定《关于市委第一巡察组巡查反馈食堂管理问题的整改方案》。二是促推整章建制，制定市卫生健康委《机关食堂管理办法》。三是加强日常管理，建立食堂食材出入库台账，由办公室2人负责核实食材进货和使用数量。四是立行立改，3名食堂工作人员均已重新办理健康证。
问题31. 内控程序执行不到位
整改情况：一是严格执行单位内部控制制度，加强会计核算基础工作。二是认真学习《预算法》及实施条例，科学严谨编制单位预算。三是清理往来款项，已将原市卫生局门面补助金3.1万元退缴国库。
问题32. 挤占挪用专项经费
整改情况：一是组织相关人员学习市卫生健康委《专项资金管理办法》。二是制定市卫生健康委《关于全市厅处级体检保健经费管理使用规定》。细化厅处级体检保健经费管理使用，明确适用范围、审批流程、拨付方式，确保专款专用。
问题33. 固定资产管理不规范，部分家具、设备少列固定资产
整改情况：一是按照财务制度将驻村帮扶工作队购买电器进行固定资产登记，其中除灶台（购置价510元）因未达到固定资产标准未列入固定资产管理外，其他所购电器20490元均已列入固定资产账户并计提折旧，同时录入行政事业单位固定资产管理系统进行管理。二是强化资产管理，责成办公室加强与财务科的对接沟通，确保机关政府采购中需列入固定资产的物资能及时登记。
问题34. 超范围发放传染病津贴
整改情况：市中心血站从2024年8月起全员停发传染病津贴，并全员退缴2023年3月至2024年7月已发的传染病津贴29.9376万元，于2025年4月底前已整改到位。
问题35. 大额应收账款未及时清理收回
整改情况：市中心血站加大与相关医疗机构的协调力度，安排财务人员每月定期进行催缴，加强医院应收账款清收工作，目前医院应收账款已控制在合理范围内。
问题36. 无偿献血宣传物资管理不到位
整改情况：制定《益阳市中心血站库房物料管理制度》，将宣传物资一并纳入管理范畴，加强宣传物资管理，严格执行领用审批制度，确保宣传物资用到实处。
问题37.财经纪律执行不严，涉嫌违规违纪
整改情况：一是召开专题会议。市医学会召开专题整改会议，并对涉及审计问题的专委会逐一进行谈话提醒，并责令限期整改到位。二是全面账目清查。对2019年至2023年的财务凭证进行逐笔清查，上交违规资金。三是完善财务制度。修改完善市医学会《财务管理制度及实施细则》《专业委员会考核评价细则》等制度。四是加强人员培训。组织财务及职业道德教育培训，通过案例分析、专题讲座等形式，强化财务人员及相关管理人员的财务知识及职业道德观念的培养。五是强化监督与问责机制。定期请第三方会计师事务所对财务收支、财务报销、资金管理等进行外部审计，主动接受财政、审计等外部监管部门的监督检查。
问题38. 招标管理不严
整改情况：一是整章建制，完善委机关政府采购管理内控制度，进一步明确招投标流程、资格条件等。二是加强业务学习，组织采购小组成员开展业务培训，学习招投标法规条例和相关管理制度，提高法纪意识。三是注重监督检查。强化招投标监督管理，成立监督小组，定期进行监督审查。
（四）反馈问题：基层党组织和干部队伍建设存在短板，保障卫生健康事业发展能力不足
问题39. 配合巡察工作不够有力
整改情况：一是2024年10月原党组书记、主任夏大因涉嫌严重违纪违法接受调查审查后，党组负责同志坚决落实巡察要求，多次亲自调度，真实客观地完成了《市卫生健康委党组工作报告》。2024年11月7日，市委第一巡察组听取了党组工作情况汇报。二是市委巡察组进驻时，党组安排机关党委副书记担任联络员，因该同志事务性工作多，党组决定由一名副科级干部担任联络员，后因工作需要将联络员变更为人事科长担任，直到巡察工作结束。三是已对提供虚假资料的时任机关第一支部书记进行了组织处理。
问题40. 引领作用发挥不够
整改情况：一是已组织党组成员认真学习《中国共产党党组工作条例》和党组会议议事规则等文件。二是严格执行《中国共产党党组工作条例》，根据议事规则，对须党组作出决策的涉及全市卫生健康事业发展的中长期规划、年度计划及其实施方案、重要讲话材料等事项均严格提交党组会议审议。三是今年召开全市卫生健康大会前，党组专题研究了全年卫生健康重点工作和审议年度工作报告。
问题41.“三重一大”事项决策不规范
整改情况：一是组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》和关于“三重一大”决策的有关规定。二是认真贯彻落实民主集中制，明确非党组成员的处级干部列席党组会只能提出建议意见，不参与“表决”或作表态性发言。
问题42. 干部选拔任用工作不规范，存在基础资料涉嫌造假、程序不严谨、干部试用期制度执行不到位等情况
整改情况：一是已组织人事科和直属单位召开专题学习会。学习《干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策法规。二是在日常工作中加强与市委组织部、市委编办、市人社局的汇报对接，确保政策执行不走样。三是组织直属单位开展专项清理，对2017年以来新提拔任用科级领导干部的相关材料进行完善，对其他干部提拔任用考察材料进一步复核。四是对人事科相关负责人进行了批评教育。
问题43. 执行公务员平时考核制度不严格
整改情况：一是组织全员学习。重新修订完善平时考核方案，并通过支部党日活动、“卫健讲堂”等方式组织全体干职工学习公务员和事业单位工作人员平时考核工作方案及相关政策。二是强化结果运用。2024年年度考核与2024年平时考核情况挂钩，确定为年度考核优秀等次的，2024年平时考核结果“好”的等次累计次数均在2次以上。在2025年第1、2季度平时考核时，结合工作表现、考勤情况开展考核评价，考核结果在单位进行公示。三是已对人事科科长进行了批评教育。
问题44. 干部人事档案工作不规范
整改情况：一是对机关一名工作人员档案年龄有涂改，出生年月认定依据不足等事宜进行了重新调查核实，对其出生年月进行了重新认定，并对其进行了组织处理，调整其岗位。二是对存在政策掌握不准，把关不严的时任人事科科长进行了批评教育。
问题45.违规抽调工作人员
整改情况：一是对机关抽借调人员全面清退回原单位。二是制定《机关抽调（借调）人员管理制度》，对抽调人员情形、条件及管理规则予以明确，非全市性中心工作、重点工作等需要，一般不得从二级机构抽调人员。确因工作需要抽调人员的严格遵守抽调（借调）人员规定，依程序办理审批和备案手续，严禁以任何理由借调县市区的工作人员。
问题46. “三会一课”制度执行不到位
整改情况：一是加强沟通协调。将开展党日活动方案提前通知全体党员，确保党员能按时参加党日活动。二是严格考勤制度。强化党员教育管理，建立支部党日活动考勤台账，对未及时参加的党员及时组织补学。三是加强教育管理。对支部书记履行职责情况进行动态管理，定期开展工作提示，不定期抽查调阅支部记录，开展机关党支部书记述职，确保支部书记上党课等制度落实落细。
问题47. 组织生活会不规范
整改情况：一是强化业务指导。将上级召开组织生活会的文件、组织生活会召开的程序等内容组织机关支委委员学习培训，确保组织生活会召开程序规范。二是强化考勤制度。机关各支部提前下发召开组织生活会方案，提出工作要求，确保全体党员按时参加。三是强化督查检查。机关党委对今年组织生活会的召开下发工作提示，组建2个支部组织生活会指导组，由联点委领导任组长，机关党委、人事科、宣传科等科室人员为成员，对各支部组织生活会的方案、发言材料等进行预审，发现问题及时指导改正，确保组织生活会质量。
问题48. 民主评议党员制度落实不到位
整改情况：一是加强学习培训。机关党委在召开组织生活会前，对各机关支部进行业务培训，提出工作要求。二是强化督查检查。机关党委组建2个支部组织生活会指导组，对各支部民主评议党员等相关情况进行监督检查，发现问题及时纠正。
问题49. 贯彻领导班子民主生活会要求不到位
整改情况：一是2024年度民主生活会班子成员已按要求认真撰写材料，党组负责同志审核其他班子成员对照检查材料，对于未按要求撰写的材料予以修改完善。二是班子对照检查材料在党组会上进行了讨论。三是做好会前准备，做实会前谈心谈话，广泛征求意见建议，加强与市委指导组沟通。
问题50. 履行党建工作主体责任有差距
整改情况：一是强化分析研判。2025年第3次党组会集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，第8次党组会审议《益阳市卫生健康系统党建工作要点》和《2025年党风廉政建设工作要点》，确保全年党的建设工作有力有序推进。二是强化工作指导。每月下发党建工作提示；每季度召开党建工作调度会，部署安排近期党建工作重点任务，并进行业务培训；成立各市直医疗卫生单位民主（组织）生活会督导组，印发督导清单，严格审核各单位剖析材料，现场指导会议等。三是强化材料审核。严格审核各单位上报材料，针对述职评议材料严格执行三审制度。四是强化调研督导。每半年开展党建工作调研，重点了解各市直医疗卫生单位党建工作开展情况及有关台账资料的归档整理情况。
问题51. 发展党员程序不规范
整改情况：一是强化业务培训。2025年第3次党组会集中学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规；组织各支部委员学习党章和《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，全面掌握发展党员工作全流程的工作要求。二是严格规范流程。已对机关1名发展对象从入党申请、审批、培训、考察到正式加入党组织，每一个步骤都严格按流程和程序进行了整改。
问题52. 支部换届选举程序违规
整改情况：一是强化业务培训。组织各支部学习党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，全面掌握支部换届工作程序等方面工作要求。二是严格规范流程。加大支部换届组织指导，对支部换届资料进行提前审核把关，并派出了督导人员，发现问题及时整改，确保支部换届选举程序规范。三是严肃组织纪律。对原机关一、二、三支部因违反换届组织程序的相关责任人进行了追责问责。
问题53. 党建资料缺失严重
整改情况：一是责成机关各支部完善资料，定期抽查，确保党建资料齐全详实。二是每年对各支部的年度资料审查后，对涉及有人员调整的支部，资料由机关党委统一归档保存，防止因人员调整造成资料丢失。三是已对提供虚假资料的原机关第一支部书记进行了组织处理。
问题54. 党务、政务公开落实不到位
整改情况：一是已制作党务公示栏，及时将各党支部的组织构架、党费交纳、干部选拔任用等要素进行公示公开。二是已制作政务公示栏，及时将机关职能、重要工作方案、食堂管理等内容进行公示公开。
三、下步工作打算
一是持续扛牢主体责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，坚决落实党中央、省委、市委的决策部署，将整改工作作为重大政治任务来抓，以巡察反馈问题的整改成效检验党组班子及党组成员带头对政治原则、政治规矩、政治纪律的执行力。
二是持续抓实问题整改。对已经完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固深化整改成效。对需持续整改的问题进行深入分析研究，积极与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等单位请示沟通，确保问题彻底整改到位。
三是持续完善长效机制。坚持集中整改和长效建设相结合，注重标本兼治，全面排查卫生健康领域各方面、各环节存在的问题，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，持续做好滚动整改，放大整改质效，形成相互衔接配套的长效工作机制，巩固和深化巡察整改成果，确保巡察整改工作走深走实。
四是持续注重成果运用。将巡察整改工作与全面从严治党结合起来，与持续开展医德医风有关问题集中整治结合起，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入主责主业，实现巡察整改成果转化为全市卫生健康事业创新发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4222851，电子信箱：yyswsjkwbgs@163.com。
中共益阳市卫生健康委员会党组
2025年8月18日