今年以来,桃江县按照省市计生协的部署安排,遵循“加强组织领导、严格建设标准、提升管理水准、强化功能活力、服务乡村振兴”的基本思路,在全县推行集“教育培训、咨询服务、活动交流、关怀帮扶、自娱自乐、乡村理治”为一体的计生协会员之家服务阵地建设,在全县145个村(社区)建设了一批设施规范、功能完备、制度完善、服务优良的基层计生协会员之家。其主要作法是:
一、规范建设标准,搞好提质改造。一是注重规范引导。2016年,为进一步提升全县计划生育工作整体水平,实现创建全国计划生育基层群众自治示范县工作目标,桃江县结合工作实际出台了《加强村级计生协会会员之家建设的意见》。通过前两年的努力,全县246个村(社区)的会员之家建设已初具雏形。2019年,该县根据省市计生协相关要求和已有工作基础,提出“三统一四规范”的改造升级思路,即统一专题部署、统一提质升级、统一验收督导,规范标牌标准、规范管理制度、规范队伍组建、规范活动内容,重新制定了《桃江县计划生育协会关于加强基层计生协会员之家建设的实施方案》。二是注重示范引领。桃江县相继选择党委政府相对重视、硬件设施比较完善、村支两委工作得力的石牛江镇增塘村、修山镇舒塘社区、松木塘镇龙三湾村作为全县计生协会员之家建设示范点。各示范点按照“党政所急、群众所需、协会所能”的职责定位,锁定多主题宣传,多角度服务、多方位参与乡村振兴和乡村治理的职能格局,选优配强了会员小组长、骨干会员和志愿者三支队伍,健全和完善了年度活动计划、会员之家管理制度、骨干会员联户制度、参与公卫服务工作制度,不但为计划生育家庭提供了活动的场地,还在休闲娱乐之余,让广大群众了解了计划生育政策、生殖健康知识,并开展多种形式的关怀关爱活动。
二、盘活主体功能,落实主责主业。充分发挥计生协会员之家主体功能是为了适应群团改革和计生协工作转型发展,推进“六项重点任务”落实,打通服务群众“最后一公里”作用的必然选择,也是进一步增进协会生命力、凝聚力和感召力的必然要求。桃江县在会员之家创建过程中,注重盘活其三大功能。一是盘活宣传倡导功能。桃江县注重通过吸收群众文艺积极分子加入计生协会,聘请群众文艺骨干和民间艺人担任计生文艺宣传队的艺术顾问,使会员之家的群众文艺宣传进一步发展壮大,采取相声、快板、小品、戏剧等表演形式宣传基本国策,倡导婚育新风、赞颂先进典型。如石牛江镇牛剑桥村各协会小组已组建协会文艺宣传队9支,多次在重要活动日、重大节庆日、重点纪念日期间竞相开展宣传倡导活动。二是盘活关怀扶助功能。全县145个村(社区)的会员之家共遴选人品素质好、热心公益、群众口碑好的优秀骨干会员8000多人,在生育关怀、帮难扶困等慰问活动中当好计生家庭的“亲人”。如石牛江镇石牛江村建立了骨干会员“三帮扶”制度,即群众外出打工,骨干会员帮忙照顾老人小孩;群众外出办事,骨干会员帮助打理农活;群众遇到困难,骨干会员进行帮扶,得到了服务对象的一致好评。8月上旬,浮邱山乡人形山村第二组因车祸致残的独女户吴连云、陈伏华夫妇家中迎来了村计生协会会长杨放明、常务副会长龚述生以及骨干会员杨放清、陶迈荣4位特殊的客人,杨会长一行将捐集的8000余元爱心款交给了该对夫妇,详细询问了他们的实际困难,留下了联系方式,并承诺今后有什么困难可找他们解决。三是盘活知识传播功能。去年以来,县计生协与县妇幼保健院共同编印图文并茂的《优生优育与生殖健康》4.5万册分发放到各会员之家和育龄对象手中。2019年8月28日上午,桃江县三堂街镇计生协携手县妇幼保健院在三堂街社区会员之家开展“优生优育促进行动”和“金秋助学”活动为一体的主题活动。活动现场,县妇幼保健院医技人员送服务上门,为120多对夫妇进行了免费孕前优生健康检查和生殖健康咨询,镇计生协购置了价值2万余元的精品书包进行“金秋助学”,免费赠送给前来参加活动的学生或家长,现场发放计生宣传资料500余份。年内已有石牛江镇石牛江村、增塘村,武潭镇武潭社区等47个会员之家举办了优生优育生殖健康专题讲座,印发《中国公民健康素养66条》8900份。
三、强化组织建设,助力乡村振兴。在会员之家创建过程中按照“强基固本,村组为先”思路,桃江县创造性地以村民小组为工作单元,工作重心下移到村组、力量配强到村组、工作任务分解到村组、工作待遇落实到村组、工作目标考核到村组,着力探索助力乡村振兴、促进家庭健康机制,将承接公卫服务、培训致富技能、助力人居环境整治融入到会员之家的活动之中。一是积极参与公共卫生服务。以国家基本公共卫生服务项目目录中“健康教育”和“建立居民健康档案”两个项目作为重点,努力探索协会参与基本公共卫生服务的新路径。全县统一规范村计生专干、乡村医生、会员小组长的主要职责,实现资源共享、信息互通,有效解决卫生计生基层工作力量不足、信息重复上报和不匹配、服务覆盖率不高等问题。要求村计生专干履行原有计划生育工作职责的同时,协助乡村医生开展公共卫生服务。统一明确协会会员小组长公共卫生服务联络员。由其协助动员新婚夫妇参加婚前医学检查、备孕育龄群众参加孕前优生健康检查、备孕和早孕妇女增补叶酸预防神经畸形;协助通知、组织本组群众参加乡镇卫生院或村卫生计生室开展的健康教育、健康体检、预防接种等基本公共卫生服务活动和孕妇学校、家长学校等知识教育活动。参与疫情监测,上报卫生监督协管、传染病、突发公共卫生事件等相关信息至乡村医生。二是积极组织致富技能培训。部分基层计生协会员之家采取邀请种养专家、致富能手、行业领头人到村上授课的形式为计生协会会员进行专业技能培训,提高计生家庭发展能力。2019年3月,修山镇舒塘社区邀请省人大代表段小霞在会员之家为65名留守妇女传授女红技能,教她们手工制作永不凋谢的玫瑰,现已形成一定产业链和产业规模。2019年9月,桃江县松木塘镇龙山湾村计生协邀请县农业局高级农业师、水果种植专家为本村50户种养殖专业户举办了为期5天的专题讲座,为该村种养殖业注入了新的活力,尤其是常丰酥脆枣已发展到300余亩。三是积极参与人居环境整治。改善农村人居环境,是推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的重点任务。各会员之家将参与人居环境整治工作作为一项主体活动纳入年初重要活动安排,由村(社区)协会秘书长牵头,会员小组长分头组织实施,具体负责组织和参与宣传倡导、卫生清扫、卫生劝导、环境维护、“门前三包”等志愿服务活动。据初步统计,现已发放宣传资料28500份、清理卫生死角1270处。